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部門規章

省物價局關于印發湖北省價格信用管理辦法的通知

點擊次數:  更新時間:2017-07-28 14:06:45  【打印此頁】  【關閉

各市、州、直管市、神農架林區物價局:

現將《湖北省價格信用管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

附件:湖北省價格信用管理辦法(試行)

 

湖北省物價局         

20161225     

 

附件

 

湖北省價格信用管理辦法(試行)

 

第一章   

 

第一條  為建立健全價格信用制度體系,倡導價格守信,懲戒價格失信行為,規范市場價格秩序,維護消費者、經營者合法權益,根據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《湖北省價格條例》和《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《省人民政府辦公廳關于印發湖北省企業失信行為聯合懲戒辦法(試行)的通知》等規定,制定本辦法。

第二條  本省行政區域內信用主體的價格信用等級認定、信激勵與失信懲戒及其管理,適用本辦法。

法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

本辦法所稱信用主體,是指在本省行政區域內依法從事生產、經營商品或者提供有償服務的法人、其他組織和自然人。

第三條  縣級以上價格主管部門負責本行政區域內價格信用信息的歸集、公示、應用及其管理工作。

第四條  價格信用管理應當堅持褒揚守信、懲戒失信,部門聯動、社會協同,依法依規、保護權益,突出重點、統籌推進的原則。

 

第二章  價格信用等級認定

 

第五條  價格信用分為價格守信和價格失信。

第六條  價格守信,是指信用主體遵守價格法律、法規和政策規定, 無價格違法違規行為。

價格守信單位認定辦法,由省價格主管部門制定。在此之前,按照市(州)價格主管部門的有關規定執行。

第七條  價格失信,是指信用主體在執行價格法律、法規、規章和價格政策方面的失信行為。主要包括:

(一)《中華人民共和國價格法》禁止的不正當價格行為;

(二)《湖北省價格條例》禁止的不公平價格行為;

(三)違反明碼標價規定行為;

(四)《中華人民共和國反壟斷法》、《反價格壟斷規定》規定的價格壟斷行為;

(五)不執行政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施,以及政府定價機構依法制定的價格行為規范的行為;

(六)拒絕按照規定提供價格監督檢查與反壟斷執法、成本調查、成本監審、價格監測、價格認定所需資料或者提供虛假資料的行為;

(七)相對封閉區域內的經營者、業主或者管理單位違反《湖北省價格條例》第十一條規定的行為;

(八)網絡平臺經營者違反《湖北省價格條例》第十二條規定的行為;

(九)行政事業性收費單位和實行政府定價的經營服務性收費單位,違反《湖北省價格條例》第二十一條規定的行為;

(十)其他違反價格法律、法規、規章和政策規定的行為。

第八條  價格失信行為按照嚴重程度從低到高,依次分為一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為3個等級。

第九條  一般價格失信行為包括:

(一)本辦法第七條所列情形,情節輕微的;

    (二)被依法處以較輕行政處罰的;

    (三)其他一般價格失信行為。

第十條  較重價格失信行為包括:

(一)被依法處以較重行政處罰的;

(二)一年內發生2次以上同類一般失信行為或者一年內發生一般失信行為3次以上的;

(三)本辦法第七條所列情形,情節較重的;

    (四)其他較重價格失信行為。

第十一條  嚴重價格失信行為包括:

(一)被依法從重實施行政處罰的;

(二)一年內發生2次以上同類較重失信行為或者一年內發生較重失信行為3次以上的;

(三)本辦法第七條所列情形,情節嚴重的;

(四)其他嚴重價格失信行為。

第十二條  價格失信行為等級,由依法檢查認定信用主體存在價格違法行為的價格主管部門,按照價格失信行為清單認定。

價格失信行為清單,由省價格主管部門制定公布。

第十三條  價格違法案件結案(銷案)后15日內,價格主管部門應作出價格失信行為等級認定。

作出價格失信行為等級認定,應制作價格失信行為等級認定書,及時送達信用主體。

第十四條  價格主管部門應當按照規定,及時將已經認定的價格失信信息報送至同級信用信息機構指定的信用信息公共服務平臺和上級價格主管部門的價格信用信息管理系統

 

第三章  價格守信激勵與失信懲戒

 

第十五條  積極推動價格信用信息與社會信用信息的互動融合,協同有關部門對價格守信者進行聯合激勵,對價格失信者進行聯合懲戒。

第十六條  對價格守信的信用主體,依法可以采取下列聯合激勵措施:

(一)在行政管理和公共服務過程中,給予簡化程序、優先辦理等便利;

(二)在財政支持、政府采購、政府投資項目招標、國有土地出讓、銀行信貸、外貿出口、上市融資、媒體推介、榮譽評選等活動中,列為優先選擇對象;

(三)在教育、就業、創業、社會保障等領域給予支持和便利;

(四)在價格信用等級評定有效期內,對價格信用等級為守信的信用主體,不列入日常價格檢查、專項價格檢查范圍或者減少檢查的次數,上級價格主管部門安排的檢查和對價格投訴舉報的查處除外

(五)可以采取的其他激勵措施。

第十七條  對價格失信的信用主體,根據其失信等級狀況,依法可以采取下列聯合懲戒措施:

(一)在日常監管中列為重點監管對象,增加檢查頻次,加強現場核查;

(二)在行政審批、年檢驗證等工作中,列為重點核查對象;

(三)取消已經享受的行政便利措施;

(四)限制享受財政資金補助等政策支持;

(五)限制參加政府采購、政府投資項目招標、國有土地出讓、銀行信貸、外貿出口、上市融資、媒體推介、榮譽評選等;

(六)限制擔任國家公職人員、企業高級管理人員、社會組織負責人、事業單位法定代表人以及國家規定限制擔任的其他職務等;

(七)可以采取的其他懲戒措施。

第十八條  對價格失信的信用主體實施懲戒措施前,價格主管部門應書面告知其價格失信行為信息,提醒糾正規范相關行為,或者約談相關負責人,督促嚴格自律、誠信經營。

價格失信的信用主體不按照信用提醒函要求糾正價格失信行為或者不落實約談事項,經督促后仍不履行的,上升為較重或嚴重價格失信行為予以懲戒。

價格主管部門進行價格信用提醒或者約談應當登記,詳細記載提醒或者約談的對象、時間、方式、內容。

第十九條  建立價格信用紅黑名單制度。將信用等級為守信、在行業內具有示范帶頭作用的信用主體納入價格誠信典型“紅名單”,將有嚴重價格失信行為的信用主體納入價格失信“黑名單”,按照有關規定在價格主管部門門戶網站公示,并推送至“信用湖北”等信用專題網站集中公示。

價格失信“黑名單”公示有效期,與信用主體價格失信記錄公示期限一致。

 

第四章  價格信用修復及異議處理

 

第二十條  信用主體可以向價格主管部門查詢其價格信用記錄,價格主管部門應當按照有關規定提供服務。

第二十一條  有價格失信行為記錄的信用主體認為已經整改到位的,可以向作出價格失信行為認定的價格主管部門提出信用修復申請,并提供相關證據。

被認定有嚴重價格失信行為的信用主體,在失信“黑名單”公示6個月及以上,認為已經整改到位的,可以提出信用修復申請,并提供相關證據。

第二十二條  自收到信用修復申請之日起15日內,價格主管部門應當完成對信用主體整改情況的核查。確認已經整改到位的,應當作出信用修復決定,并告知申請人,通知同級信用信息機構和上級價格主管部門。

第二十三條  信用主體價格信用修復后,按照規定不再作為聯合懲戒對象,其原始失信信息應當刪除并將修復記錄歸檔管理。

第二十四條  信用主體對價格失信行為認定有異議的,可以向作出認定的價格主管部門提出異議申請。

自收到異議申請之日起15日內,價格主管部門應當進行核查處理,將處理結果書面告知申請人,報送至同級信用信息機構和上級價格主管部門。

異議申請處理期間,應當對異議價格失信信息進行標注。

 

第五章  責任追究

 

第二十五條  價格主管部門應當建立健全價格信用管理工作責任追究制度。

價格主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章   

 

第二十六條  各市、州、直管市、神農架林區價格主管部門可以根據本辦法,結合本地實際,制定具體實施細則。

第二十七條  本辦法由湖北省物價局負責解釋。

第二十八條  本辦法自201721日起試行,試行期一年。

 

附件:湖北省價格失信行為清單

 

 

 

 

 

附件:

湖北省價格失信行為清單

 

序號

失信行為事項

失信行為記錄依據

失信程度

1

拒絕按照規定提供成本調查、成本監審、價格監測、價格認定所需資料或者提供虛假資料

被處以“責令限期改正,予以警告”

《湖北省價格條例》第四十條

一般

2

被處以“處1萬元以上5萬元以下罰款”

《湖北省價格條例》第四十條

較重

3

不按照規定公開成本

被處以“責令限期改正,予以警告”

《湖北省價格條例》第四十條

一般

4

被處以“處1萬元以上5萬元以下罰款”

《湖北省價格條例》第四十條

較重

5

拒絕提供價格監督檢查所需資料或者提供虛假資料

被處以“責令改正,給予警告”

《價格違法行為行政處罰規定》第十四條

一般

6

被處以“處10萬元以下的罰款”

《價格違法行為行政處罰規定》第十四條

較重

7

不執行政府定價機構依法制定的價格行為規范,且逾期不改正,被價格主管部門按照規定實施行政處罰

《湖北省價格條例》第四十條

一般

8

拒絕提供價格主管部門依法實施反壟斷調查所需材料、信息或者提供虛假材料、信息,或者有其他拒絕、阻礙調查行為

被責令改正

《中華人民共和國反壟斷法》第五十二條

一般

9

被處二萬元以下(對個人)或者二十萬元以下(對單位)的罰款

《中華人民共和國反壟斷法》第五十二條

較重

10

被處二萬元以上十萬元以下(對個人處)或者二十萬元以上一百萬元以下(對單位)的罰款

《中華人民共和國反壟斷法》第五十二條

嚴重

11

低價傾銷或者價格歧視

被處以“責令改正,沒收違法所得”

《價格違法行為行政處罰規定》第四條

一般

12

被處罰款或者并處罰款

《價格違法行為行政處罰規定》第四條

較重

13

被處以“責令停業整頓”,或者由價格主管部門提請工商管理機構吊銷營業執照

《價格違法行為行政處罰規定》第四條

嚴重

14

相互串通,操縱市場價格,造成商品價格較大幅度上漲

被處以“責令改正,沒收違法所得”

《價格違法行為行政處罰規定》第五條

一般

15

被處罰款或者并處罰款

《價格違法行為行政處罰規定》第五條

較重

16

被處以“責令停業整頓”,或者由價格主管部門提請工商行政管理機關吊銷營業執照,或者提請登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照

《價格違法行為行政處罰規定》第五條

嚴重

17

捏造、散布漲價信息,擾亂市場價格秩序,或者利用其他手段哄抬價格,推動商品價格過快、過高上漲

被處以“責令改正,沒收違法所得”

《價格違法行為行政處罰規定》第六條

一般

18

被處罰款或者并處罰款

《價格違法行為行政處罰規定》第六條

較重

19

被處以“責令停業整頓”,或者由價格主管部門提請工商行政管理機關吊銷營業執照,或者提請由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照

《價格違法行為行政處罰規定》第六條

嚴重

20

利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易

被處以“責令改正,沒收違法所得”

《價格違法行為行政處罰規定》第七條

一般

21

被處罰款或者并處罰款

《價格違法行為行政處罰規定》第七條

較重

22

被處以“責令停業整頓”,或者由價格主管部門提請工商管理機構吊銷營業執照

《價格違法行為行政處罰規定》第七條

嚴重

23

采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務,變相提高或者壓低價格

被處以“責令改正,沒收違法所得”

《價格違法行為行政處罰規定》第八條

一般

24

被處罰款或者并處罰款

《價格違法行為行政處罰規定》第八條

較重

25

被處以“責令停業整頓”,或者提請工商管理機構吊銷營業執照

《價格違法行為行政處罰規定》第八條

嚴重

26

不執行政府定價機構依法制定或者調整的價格或者收費標準

被處以“責令改正,沒收違法所得”

《價格違法行為行政處罰規定》第九條

一般

27

被處罰款或者并處罰款

《價格違法行為行政處罰規定》第九條

較重

28

被責令停業整頓

《價格違法行為行政處罰規定》第九條

嚴重

29

不執行法定的價格干預措施、緊急措施

被處以“責令改正,沒收違法所得”

《價格違法行為行政處罰規定》第十條

一般

30

被處罰款或者并處罰款

《價格違法行為行政處罰規定》第十條

較重

31

被責令停業整頓

《價格違法行為行政處罰規定》第十條

嚴重

32

違反法律、法規的規定牟取暴利

被處以“責令改正,沒收違法所得”

《價格違法行為行政處罰規定》第十二條

一般

33

被并處罰款

《價格違法行為行政處罰規定》第十二條

較重

34

被處以“責令停業整頓”,或者提請工商行政管理機關吊銷營業執照

《價格違法行為行政處罰規定》第十二條

嚴重

35

違反明碼標價規定

被處以“責令改正,沒收違法所得”

《價格違法行為行政處罰規定》第十三條

一般

36

被并處罰款

《價格違法行為行政處罰規定》第十三條

較重

37

相對封閉區域內的業主或者管理單位不按照規定向社會公布有關價格信息

被責令限期改正

《湖北省價格條例》第四十二條

一般

38

被處以“處2千元以上1萬元以下罰款”

《湖北省價格條例》第四十二條

較重

39

有《湖北省價格條例》禁止的不公平價格行為

被處以“責令限期改正,沒收違法所得”

《湖北省價格條例》第四十一條

一般

40

被處以“處違法所得三倍以下罰款”或者“5萬元以上20萬元以下罰款”

《湖北省價格條例》第四十一條

較重

41

被處以“令停業整頓,并處20萬元以上50萬元以下罰款”

《湖北省價格條例》第四十一條

嚴重

42

行政事業性收費單位有《湖北省價格條例》禁止的收費行為,被價格主管部門按照有關規定實施行政處罰

《湖北省價格條例》第四十五條

一般

43

行業組織制定排除或者限制價格競爭的規則、決定、通知

被價格主管部門責令限期改正

《湖北省價格條例》第四十四條

一般

44

被處以“處20萬元以上50萬元以下罰款”

《湖北省價格條例》第四十四條

較重

45

被價格主管部門提請登記管理機關依法撤銷登記

《湖北省價格條例》第四十四條

嚴重

46

網絡平臺經營者不依法核存并公布網絡銷售商品或者提供服務經營者提交的身份信息、價格信息

被價格主管部門責令限期改正

《湖北省價格條例》第四十三條

一般

47

被價格主管部門“納入失信者名單,處以1萬元以上3萬元以下的罰款”

《湖北省價格條例》第四十三條

較重

48

經營者達成尚未實施壟斷協議,被處以“處五十萬元以下的罰款”

《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條

一般

49

經營者達成并實施壟斷協議

被處以“責令停止違法行為,沒收違法所得”

《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條

較重

50

被處以“并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”

《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條

嚴重

51

行業協會組織本行業的經營者達成壟斷協議

被處以“處五十萬元以下的罰款”

《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條

較重

52

被價格主管部門提請社會團體登記管理機關依法撤銷登記

《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條

嚴重

53

經營者濫用市場支配地位

被處以“責令停止違法行為,沒收違法所得”

《中華人民共和國反壟斷法》第四十七條

較重

54

被處以“并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”

《中華人民共和國反壟斷法》第四十七條

嚴重

55

具備《價格違法行為行政處罰規定》第十七條所列“應當從重處罰”條件,被價格主管部門從重處罰

《價格違法行為行政處罰規定》第十七條

較重

56

價格違法行為情節嚴重且拒不改正,被價格主管部門公告其價格違法行為

《價格違法行為行政處罰規定》第二十二條

嚴重

 

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